2017年度“无违建县(市、区)”考核验收工作方案
发布部门:浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室  信息来源:浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室  发布时间:2017-9-22
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    为深入实施省委、省政府“三改一拆”行动决策部署,扎实推进“无违建县(市、区)”创建工作,高效完成2017年度全省“无违建县(市、区)”考核验收工作,根据浙江省“三改一拆”行动领导小组《关于印发浙江省“无违建县(市、区)”创建标准及考评办法的通知》(浙改拆20175号),特制定本方案:

    一、总体安排

    1.9月份部署全省“无违建县(市、区)”考核验收工作,各市开展初验、推荐等工作。

    2.10月底开始,省“无违建县(市、区)”创建工作领导小组办公室(以下简称省创建办)组织现场考核验收小组,对申报“无违建县(市、区)”、“基本无违建县(市、区)”的单位进行现场考核验收。201712月上旬完成现场考核验收工作

    3.“无违建创建先进县(市、区)”的考核验收工作,委托各设区市政府组织进行,省创建办进行抽查

    二、申报条件及名额安排

    申报2017年度“无违建县(市、区)”、“基本无违建县(市、区)”、“无违建创建先进县(市、区)”必须符合浙江省“三改一拆”行动领导小组《关于印发浙江省“无违建县(市、区)”创建标准及考评办法的通知》(浙改拆20175号)相关要求,并经所在设区市政府组织初评验收通过。

    1.各设区市可推荐1个“基本无违建县(市、区)”申报“无违建县(市、区)”。

    2.各设区市可在“无违建创建先进县(市、区)”的基础上,根据年度创建计划推荐申报“基本无违建县(市、区)”,推荐名额原则上不得超过所属县(市、区)和县级以上开发区总数的20%,详见《2017年度“无违建县(市、区)申报名额安排》

    3.各设区市可按照年度创建计划,经考核验收后提出“无违建创建先进县(市、区)”建议名单,2017年前未创建“无违建先进县(市、区)”的原则上都要进行创建。省创建办按比例进行抽查复核。

    三、考核验收方法及程序

    (一)县(市、区)自查

    各县(市、区)组织自查验收小组,对照《浙江省“无违建县(市、区)”创建标准及考评办法》的要求,对创建工作进行自查,形成自查报告并向设区市政府提请初评验收。

    (二)设区市初评

    各设区市政府组织初评验收小组,对所辖申报创建的县(市、区)开展初评验收,并形成初评报告。根据初评结果,向省创建办提交初评报告和考核验收申请。

    (三)省现场考核验收

    省创建办征求省“三改一拆”30个督查组和相关厅、局意见,对不符合评审项相关要求的,不予组织现场考核验收。

    现场考核验收工作履行听取汇报、材料审核、随机抽查、现场核查、综合评审等程序,采用明查与暗访相结合形式进行。每个县(市、区)随机抽取30%乡镇(街道)。公布投诉举报电话、来信来访的受理方式和考核要求等有关事项。每个县(市、区)的现场考核验收时间一般为3天。

    1.听取情况汇报。听取当地工作汇报,听取党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、一线干部和群众的意见建议。

    2.审核台账资料。考核验收组对照创建标准及考评办法,对新增违法建筑管控、违法建筑典型案例、防违控违综合管理系统、社会平安稳定及违法建筑处置、非法“一户多宅”处置、城中村改造、防违控违长效机制、拆后土地利用、制度体系、规划体系、农民建房保障体系等各项创建台账资料进行检查。

    项目台账要内容全面,数据详实,信息准确,分类别、分专业、分地区建立项目台账和数据库。结合当地的实际情况,及时收集、整理相关数据,项目相关资料包括立项文件、工程方案、图件信息、前后比对照片等内容,做到一案一档。   

    考核验收组重点对以下台账资料进行检查:

    1)新增违法建筑处置台账;

    2)临时用地和临时建设审批台账;

    3)省级领导批示及省级主要媒体曝光的违法建筑典型案例;

    4)防违控违长效管理机制、政策文件汇编(20132017);

    5)拆违应急预案和社会稳定风险评估文本;

    6)“一户一档”基础数据资料;

    7)违法建筑分类处置台账;

    8)非法“一户多宅”处置台账;

    9)农房确权登记台账;

    10)城中村改造项目台账及领导联系制度;

    11)拆后土地利用台账;

    12)专项经费保障相关资料;

    13)土地利用总体规划和城市总体规划文本,中心城区和建制镇镇区控制性详细规划文本,乡、村庄规划文本;

    14)农民建房实施方案和宅基地审批相关资料;

    15)其他相关资料。

    3.明查暗访。抽查一定数量项目实地检查,组织暗访组根据群众投诉举报和掌握的情况随机随地抽查。

    面上检查和抽样调查结合。检查面上项目台账资料的同时,随机抽取30%乡镇(街道)(一般46个)、每个乡镇(街道)随机抽取不少于4个村(社区)进行重点核查,其中县(市、区)政府所在地、乡镇(街道)所在地必查。通过对重点区域内乡镇(街道)的样本分析,评估全县(市、区)创建情况。

    现场重点检查的区域和类型:

    1创建标准及考评办法中规定的重点区域和重点类型;

    2违法建筑拆除和城中村改造数据的核查;

    3临时用地和临时建设;

    4)城郊结合部;

    5)各类专业市场周边;

    6)工业园区和工厂厂区;

    7)公园、景区;

    8)屋顶违建;

    9)农村大面积的个人住宅;

    10)媒体曝光、投诉信访的案件。

    4.现场考核评分。各考核验收组内部汇总现场考评意见,对照《“无违建县(市、区)”创建标准及考评办法》,逐条逐项进行评审打分。

    现场考核验收不当场反馈验收意见,待验收工作全部完成后,综合各方意见,省“三改一拆”办向各县(市、区)作书面反馈。

    (四)综合评分。“无违建县(市、区)”、“基本无违建县(市、区)”考核验收结束后,省创建办将其现场考核验收分(按70%比率计入总评分)、省“三改一拆”30个督查组考核分(按20%比率计入总评分)、日常工作考核分(按10%比率计入总评分)进行汇总,得出总评分。省创建办根据总评分,提出“无违建县(市、区)” 、“基本无违建县(市、区)”建议名单。

    四、考核验收组及组成人员

    省创建办组织3个考核验收组进行考核验收,每个组8人左右。1个组负责“无违建县(市、区)”考核验收,另外2个组负责“基本无违建县(市、区)”考核验收。

    组长由省“三改一拆”30个督查组组长、省建设厅、省国土资源厅领导担任。成员由省“三改一拆”行动领导小组成员单位、省“三改一拆”30个督查组、省创建办和市县抽调组成,每个组至少1名国土资源系统人员。考核验收组内部分若干小组开展工作,每个小组23人。

    五、时间安排

    1.各设区市政府在930日前,完成申报“无违建县(市、区)”、“基本无违建县(市、区)”的考核初评及推荐工作;1020日前,完成“无违建创建先进县(市、区)”的现场考核,提出“无违建创建先进县(市、区)”建议名单。

    2.省创建办于1025日前,完成申报“无违建县(市、区)”、“基本无违建县(市、区)”的预审工作,完成省考核验收组的组建及培训工作。

    3.1026日开始,各现场考核验收组对“无违建县(市、区)”、“基本无违建县(市、区)”进行现场考核验收,具体时间由各考核验收组自行确定。

    六、有关要求

    1.本次“无违建创建先进县(市、区)”考核验收工作由各设区市组织实施,各设区市要高度重视,认真准备,按照《浙江省“无违建县(市、区)”创建标准及考评办法》的要求,认真做好辖区申报单位的考核验收工作,严格按照时间节点完成验收和申报。

    2.各设区市在考核验收中要严格对照标准,切实承担审核把关的责任,确保各项材料和数据及时、准确、真实、有效。

    3.各设区市推荐的“无违建县(市、区)”、“基本无违建县(市、区)”和“无违建创建先进县(市、区)”的名额,严格按照我办通知要求执行。

    4.请各设区市于930日前,将推荐县(市、区)的“无违建”创建初评验收报告以及《2017年度浙江省“无违建县(市、区)申报表》及相关《验收考评表》,一式三份报省创建办。

    5.请各设区市于1020日前,将“无违建创建先进县(市、区)”建议名单及《申报表》和《验收考评表》报省创建办。

    6.每两年一次的复评验收参照本方案同步进行。

    联系人: 沈洪杰、陈丽国,联系电话:0571-56363208

    附件:1.2017年度“无违建县(市、区)申报名额安排》

    2.2017年度浙江省“无违建县(市、区)申报表》

    3.《浙江省“无违建创建先进县(市、区)”验收考评表》

    4.《浙江省“基本无违建县(市、区)”验收考评表》

    5.《浙江省“无违建县(市、区)”验收考评表》

    附件1

    2017年度“无违建县(市、区)”申报名额安排

     

    无违建县

    (市、区)

    基本无违建县

    (市、区)

    无违建创建先进

    县(市、区)

    杭州市

    1

    3

    5

    宁波市

    1

    3

    5

    温州市

    1

    3

    5

    湖州市

    1

    2

    1

    嘉兴市

    1

    2

    2

    绍兴市

    1

    2

    1

    金华市

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    衢州市

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    舟山市

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    台州市

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