2017年度“四边三化”行动考评验收办法
发布部门:浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室  信息来源:浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室  发布时间:2017-9-1
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    一、总 

    第一条  为认真贯彻落实省委、省政府关于“四边三化”行动的重大部署,推动各地各部门扎实推进“四边三化”行动,确保年度目标任务全面完成,特制定本办法。

    第二条  坚持统分结合、突出重点、讲求实效、客观公正的原则,由省“三改一拆”办组织省建设厅、民宗委、民政厅、环保厅、国土厅、交通厅、水利厅、林业厅、治水办、上海铁路局杭州办事处等有关单位对各市工作进行考评。

    考评对象与内容

    第三条  考评对象:省“三改一拆”办牵头组织有关单位各设区市进行考评。设区市结合本地实际、参照本办法,对所辖县(市、区)进行考评。

    第四条  考评内容:省级重点问题点位整治、各地自查自纠问题点位整治、“互查、互比、互学”活动开展情况、“双百”创建工作开展情况、“蓝色屋面”专项整治工作情况、工作保障、长效机制七个方面。考评评分为100分制,其中省级重点问题点位整治30分、各地自查自纠问题点位整治20分、“互查、互比、互学”活动开展情况10分、“双百”创建工作开展情况10分、“蓝色屋面”专项整治工作10分、工作保障10分、长效机制10分。

    考评要求与标准

    第五条  整治时限:省级重点问题点位整治要求于6月底前完成,各地自查自纠问题点位整治于11月底前完成,工程建设等客观原因需要延期的,书面报告省“三改一拆”办。省对市、市对县(市、区)的考评点位可结合日常工作和督查,按照“完成一批、验收一批”的原则对已完成整治的问题点位,实行销号管理,情况纳入年底考评。“互查、互比、互学”活动、“双百”创建工作、“蓝色屋面”专项整治工作按照相关要求开展。

    第六条  考评标准:

    1.乱采乱挖:乱采乱挖全面停止,编制整治修复方案,做到即停即清、应改则改、应绿则绿。

    2.乱搭乱建:违法建筑全部拆除,建筑垃圾做到即拆即清。拆后土地制定利用计划,尽快实施。

    3.废品垃圾:废品垃圾全部清除,脏乱差现象全部消除。

    4.广告牌残留:违法广告全部拆除,墙体广告全部清理,做到即拆即清。

    5.乱堆乱放:道路两侧整洁有序,无随意堆放的物品,临时占用堆放的必须经有关部门审批许可;田间地头的农机及相关物品摆放整齐;房前屋后无杂乱堆放的物品。

    6.青山白化:有条件整体搬迁的坟墓,要搬迁至就近的公益性公墓或骨灰堂;对于就地生态化改造的坟墓,去除过大的坟圈和过高的坟背,并进行覆土植被,周边绿化。坟前要进行植树绿化,在视线范围内遮盖住整个坟墓,通过改造和整体绿化后,坟墓与周边自然环境相成一体;对于迁坟后的宜林区域,要进行复耕复绿,纳入当年绿化造林计划,结合周边实际情况进行补植补种。

    7.绿化缺失:根据缺株断带周边实际,科学配置树种,及时进行补植补种,确保存活,确保连接成带。

    8.蓝色屋面:对“蓝色屋面”等与大地景观不相协调的彩色屋面进行分类处置,属于违建的一律拆除,合法的通过更换、喷涂等形式妥善处置。

    9.赤膊房:开展立面整治,消除“赤膊房”现象,对各种影响建筑立面、轮廓线观感的附着物进行合理处置。

    10.矿山复绿:对废弃矿山的治理和复绿按省国土资源厅相关要求开展整治。

    四、考评分值设置

    第七条  分值设置:

    (一)省级重点问题点位(30分)

    1.点位整治验收不合格的,每发现一处扣2分,扣完为止。

    (二)自查自纠问题点位(20分)

    1.点位整治验收不合格的,每发现一处扣2分,扣完为止。

    2.高速公路、国省道、铁路沿线范围内脏乱差问题要求全面整治到位,上报问题点位之外存在各类不符合标准的,视作自查自纠工作不彻底,每发现一处扣1分,扣完为止。

    (三)“互查、互比、互学”活动(10分)

    1.基本工作(3分):按照要求落实各项比看工作,反馈表、评价表及时填写上交;按规定时间组织参与两次互比活动的,每项1.5分,共3分。

    2.问题整治(3分):对上半年互查活动所排查出的问题点位及时整治到位的,得3分,

    3.经验总结(4分):对活动中学习到的经验进行及时总结并结合自身实际予以落实的,得4分;仅有总结没有具体落实的,得2分,没有总结也未落实的,不得分。

    (四)“双百”创建工作(10分)

    1.创建方案(2分):根据时间节点及时上报创建方案;创建方案内容科学、全面,符合文件要求,每项1分,共2分。

    2.创建数量(2分):上报创建的线路和入城口数量符合要求,且最终完成创建最低任务的,得2分。

    3.考评材料(2分):考评材料包括规划设计方案,创建工作报告,摄影展示图片,专题介绍视频等,缺少一项扣0.5分。

    4.创建质量(4分):辖区内创建线路入选20条省级最美示范线的,每入选1条得1分;创建入城口入选20个省级最美入城口的,每入选1个得1分,得分上限4分。

    (五)“蓝色屋面”专项整治工作(10分)

    1.整治到位(4分):完成民航机场起降航线和铁路、高速公路、国省道、河道、城市主干道等重要干线两侧可视范围内的不和谐彩色屋面整治的,得4分;存在零星问题尚未整治到位的,得2分;整治完成情况较差的,不得分。

    2.临时设施管理(2分):将建筑工地活动板房及临时围挡设施色彩纳入建筑工地管理并作为各级文明施工标准化管理工地的创建内容,得2分。

    3.编制规划(2分):编制城市色彩规划,将色彩设计要求纳入工业用地出让条件,得2分。

    4.推广材料(2分):推广低成本、色彩和谐的新型屋面材料,得2分。

    (六)工作保障(10分)

    1.组织健全(3分):党政领导高度重视,组织机构健全,动员部署、分解任务、落实责任,有明确的组织机构,配备专门工作人员办公,有经费来源,各配合部门分工明确,得3分。

    2.信息反馈(2分):落实人员按要求报送各类报表、台账、反馈意见等,得2分,未按要求报送的,每次扣0.5分,扣完为止。

    3.工作得力(2分):未出现因工作不力被抄告、被约谈,得2分,出现被抄告或被约谈的,不得分。

    4.成绩突出(3分):有以下一种情况,按标准得分:(1)工作经验被副省级及以上领导肯定批示的;(2)在全省“四边三化”专项整治会议上典型发言的;(3)好的经验做法被录用或被省级以上媒体宣传报道。信息被省“三改一拆”录用每次得0.5分,其他受肯定情况每次得1分。

    (七)长效机制(10分)

    1.完善整治标准(2分):加强制度建设,针对桥下空间管理利用、矿山复绿、青山白化等重难点问题,制定符合本地实际的整治标准和长效管理办法,得2分。

    2.健全防控网络(4分):制定完善市、县、乡三级路(段)长制,落实工作职责,制定考核标准;落实网格化防控机制,每个村(社区)至少落实1名网格员负责日常巡查,及时发现、处置问题。每项2分,共4分。

    3.畅通监督渠道(2分):充分发挥各类媒体的宣传功能,完善来访、来信、电话、网络等监督渠道。来访、来信、电话、网络监督渠道,每项0.5分,共2分。

    4.建立工作平台(2分):市级建立健全专门化工作信息平台,充分发挥移动端优势,实现及时发现、及时反馈、及时处置、销号管理的,得2分。

     第八条 分值计算:

    1.“互查、互学、互比”活动、“双百”创建工作、“蓝色屋面”专项整治、工作保障及长效机制以设区市为单位统一打分,省级重点问题点位和自查自纠问题点位整治以抽查的县(市、区)为单位打分。

    2.考评对象最后得分由省考评组综合现场考核和平时工作情况进行打分。

    考评时间与程序

    第九条  考评时间:按照“分级管理、分级考评”的方式进行,由被考评设区市对辖区内所有县(市、区)进行考评,市对县(市、区)的考评于20171130日前完成,省对设区市的考评于2017年底开展。

    第十条  考评程序:

    (一)县级自查自评估。县级对照本办法进行自我评估,报设区市。

    (二)市考评县级并自评估。各设区市可以参照本办法,组织对所辖县(市、区)进行考评,将省级重点问题点位和各地自查自纠问题点位的整治情况填报《统计表》(详见附表12),参照《考评评分表》(详见附表3)对各县(市、区)进行市级考评,并填写《各市“四边三化”行动县(市、区)考评成绩表》(详见附表5),所有材料于20171130前上报省“三改一拆”办。各市考评的县(市、区)以国务院正式批复的行政区划为准。

    (三)省级督查考评。省“三改一拆”办组织省级各有关部门参加考评验收。省考评人员分组赴各设区市听取工作汇报,随机抽取24个县(市、区)检查问题点位情况,查阅工作台账资料、信息平台使用等情况,填写《考评评分表》(详见附表3)和《考评情况说明表》(详见附表4)。

    考评结果

    第十一条  省“三改一拆”办根据综合考评结果,确定3-5个设区市为考评优秀设区市。

    第十二条  考评优秀县(市、区)按照以下规则确定:考评优秀设区市中,每个市选取35%左右的县(市、区)为优秀县(市、区),其他设区市中,每个市选取25%左右的县(市、区)为优秀县(市、区)。

    第十三条  各地问题整治未完成情况应如实填报,不得瞒报漏报。对在考评工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的单位和个人,将予以通报批评。