2016年4月8日在省“三改一拆”“五水共治”30个督查组全体会议上的讲话
发布部门:浙江省三改一拆行动领导小组办公室  信息来源:浙江省三改一拆行动领导小组办公室  发布时间:2016-4-10
  • 同志们:
        今天,我们召开省“三改一拆”“五水共治”30个督查组的全体会议,主要目的是贯彻落实近期省委、省政府关于“三改一拆”“五水共治”的一系列决策部署,特别是夏书记、李省长在全省“五水共治”工作会议上的重要讲话精神,总结去年督查工作,部署今年督查任务。刚才,6位组长和浙报、卫视的同志作了发言,讲得都很好。建民、方敏两位同志又对今年的督查工作作了具体部署,我都赞同。下面,我再强调两点意见:
        一、充分肯定去年的督查工作
        去年是“三改一拆”的冲刺之年、攻坚之年,同时又是“五水共治”的巩固年、关键年、深化年、冲刺年。面对繁重艰巨的任务,全省上下真抓实干,攻坚克难,全面完成了各项目标任务,实现了“十二五”圆满收官。这其中,30个督查组的督查作为推进工作的一把利器,发挥了十分重要的作用。回顾一年来的督查工作,我感到有三个特点比较突出:
        第一个特点:作风深入。督查前,准备充分。督查组的同志平时注重学习,吃透省委、省政府有关政策精神,掌握督查要求和方法,为督查做好知识储备。督查前又主动与省“三改一拆”办、省治水办加强对接,并结合所督地区实际,细化督查方案,明确督查重点,做到有的放矢。督查时,深入细致。坚持一竿子插到底,深入现场一线,走到房前河边,基本走遍了所有乡镇(街道)。特别是加大暗访力度,采取同步暗访、专题暗访、随机暗访等多种形式,有的暗访还利用夜间、周末、出差等时间,效果很好,去年绝大多数问题都是暗访发现的。督查后,跟踪有力。每一轮督查结束后,都对发现的问题开展动态跟踪,紧盯重点难点问题的整改。下一轮督查时,又对上一轮整改情况开展回头看。特别是还认真撰写高质量的督查报告,为省委、省政府科学决策提供了有益参考。
        第二个特点:聚焦问题。一方面,通过督查发现问题、解决问题。坚持问题导向,围绕河长制落实、截污纳管、源头治理,以及无违创建、缓拆整治、拆后利用等重点工作开展督查,并对查出的问题逐项分析研究,提出意见建议,督促整改落实。全年共受理举报投诉560起,检查点位近8000个,发现问题近1600处,发出督查意见书200多份,提出意见建议440条。目前,发现的问题基本都已整改到位。这些数字看似简单,但背后凝聚了督查组全体同志大量的心血和汗水,十分不易。另一方面,推动基层主动排查整改。针对基层一些地方长期普遍存在的“等曝光了再改”的被动应对局面,督查组督促各地建立自我督查机制和自我曝光平台,推动各地主动发现问题、解决问题,进一步强化了属地责任,为“三改一拆”“五水共治”的顺利推进赢得了主动。
        第三个特点:成效显著。首先是推动了工作落实。去年,“三改一拆”“五水共治”全面完成年度任务,督查发挥了重要作用。特别是通过督查,集中解决了一批重点难点问题,比如协助地方拆掉了一些老大难违建,督促地方落实基层河长责任,等等。其次是加深了上下理解。督查组同时也起到了宣传组和慰问组的作用,既深入宣传和解读省里的政策,又认真倾听和反映基层的声音,真正起到了桥梁纽带作用,加深了上下之间的沟通、理解和互信。最后是树立了良好形象。督查组既坚持原则,严格督查,敢于指出问题、提出要求;又扑下身子,服务基层,针对性提出对策建议,帮助地方破难解忧,树立了省级部门的良好形象。
    总之,对去年的督查工作表示充分肯定。这里,我还要特别提一下浙报、卫视。一年来,这两大媒体积极参与督查工作,通过“今日聚焦”“治水拆违大查访”等栏目,深度曝光反面典型,凝聚治水拆违正能量,有力扩大了督查的社会影响、有力推动了中心工作落实。借此机会,我代表省政府,对督查组全体同志、对新闻媒体广大朋友表示衷心的感谢!
        二、全力做好今年的督查工作
        今年是“十三五”开局之年,也是高水平全面建成小康社会决胜阶段的第一年。“三改一拆”“五水共治”的任务十分繁重。去年,夏书记要求“三改一拆”不能放缓放慢,要乘势而上、乘胜追击,“五水共治”不能歇气松劲,要持续发力,深处着力;强调绝不把污泥浊水、违章建筑、脏乱差带入全面小康。李省长也多次要求在常态长效上下更大功夫。特别是在前不久召开的全省“五水共治”工作会议上,夏书记、李省长又都强调要把治水和拆违作为供给侧结构性改革的重要内容,补齐工作中的短板,构建好长效体制机制。这些要求,既为治水和拆违工作指明了方向,又为督查工作指出了着力点。我们要紧扣这些要求,再接再厉,全力抓好今年的督查,推动“三改一拆”“五水共治”取得新的更大成效。就此,我提四点要求:
        第一,要加大督查力度。“三改一拆”“五水共治”已进入纵深阶段,剩下的都是难啃的硬骨头。督查的力度只能加大,不能减弱。一是力量要更强。今年督查人员变化比较大,新同志占了一半,可以说是大换血。新来的同志对督查的内容、形式、方法可能都还比较陌生。一方面,新同志要加强学习,尽快适应;同时老同志要积极担当,勇于负责,既要抓好督查,又要带好队伍,以老带新,形成合力。最后要实现人虽然换了、但力量不减甚至更强的目标。二是干劲要更足。督查组的同志既要做好原单位工作,又要承担督查任务,两头一肩挑,非常辛苦。有的同志也萌生了想回去的念头,这也很正常。但这个岗位,省委、省政府十分关注,也非常锻炼人。同志们一定要倍加珍惜,克服疲劳、松劲等情绪,时刻保持精气神。三是覆盖要更广。去年督查已覆盖到了市、县两级及各类开发区,各督查组也基本走到了所有乡镇(街道)。今年要进一步拓展,每个乡镇还要再走一两个重点村和重点项目。同时还要用好“放大镜”和“显微镜”,看看哪些地方还是督查的死角盲区,哪些环节还特别容易被疏漏,积极向这些地方和环节延伸。
        第二,要突出督查重点。“三改一拆”“五水共治”千头万绪,督查既要全覆盖,又要抓重点带动全面、抓关键引领全局。一是要督重点工作。“三改一拆”方面,重点是长效机制,着重查无违建创建、违建防控体系特别是及时发现及时处置机制的建设情况,防止违建反弹回潮。缓拆违建,着重查存量整治和缓拆标准执行情况,尤其是省人大2条规定、省“三改一拆”办8条准则落实情况,坚决杜绝乱塞乱放。拆后利用,着重查各类拆后利用的推进情况,看看是否分项落实到位。“五水共治”方面,重点是河湖清淤,夏书记亲自点的题,而且是第一年,既要督部署,更要督成效,既要查清得怎么样,更要查清后处置,防止做表面文章。截污纳管,着重查“三率”考核任务有无分解落实,查第三方运营有无到位,查提标改造的进展,查农村污水的治理。长效机制,着重查河长责任特别是基层河长管、保职责有无落实到位,尤其是河长标牌设置更新、河长履职电子文档建设运行、河长APP推广应用等情况。二是要查突出短板。短板所在,既是工作的突破口,也是督查的着力点。去年人大、政协监督指出了不少问题,媒体曝光了不少问题,群众反映了不少问题,30个督查组也发现了不少问题。这些问题,有的年代久远,有的成因复杂,往往都是我们工作短板的集中暴露和突出表现。今年要强化对这些突出短板的线索跟踪,针对性重点督查,同时还要做些分析研究,查找共性,深挖根源,提出相应的对策措施。
        第三,要完善督查机制。这两年,我们在督查中形成了不少好的做法。对此,该总结的总结,该提升的提升,进一步把督查机制完善好。今年重点在三方面下功夫:一是精准。夏书记在“五水共治”工作会议上提出要实施精准考核。督查是考核的基础,某种程度上也是考核的一部分。要想精准考核,必先精准督查。各督查组要在总的督查办法基础上,一地一策地制定方案、实施督查。特别是今年各组的督查对象都换了,大家面临的都是新情况,要提前做好功课,摸透地方实情,针对性开展督查。二是量化。去年,有的组在督查中尺度把握不一,打分较为随意,引发了地方的一些意见。今年要尽可能减少这方面问题,以免引起新的不平衡。当然,这与我们原有的考核评价办法不够量化有很大关系。前一段时间,我专门召集两个办进行了研究,对无违创建和“五水共治”两个办法作了修改完善,使之更加量化、客观。今年的督查就要按照这个思路来,尽可能减少主观性,确保公平公正。要做到这个分,督查组能打,督查对象也能打。三是联动。目前,除了30个督查组的督查外,还有人大政协监督、媒体监督、社会公众监督,以及各部门的专项监督。要加强各项督查之间的整合和联动,形成“面上督查找问题、媒体跟踪加压力、专项督查抓整改”的链式反应机制。各督查组要主动加强与“今日聚焦”“治水拆违大查访”的对接,积极吸收“两代表一委员”和广大群众参与,进一步浓厚督查氛围、提高督查实效。此外,还要积极引入第三方机制,让社会化的专业机构参与督查。第三方怎么比选、怎么介入、成果怎么运用,请两个办抓紧研究。
        第四,要严格督查要求。既然是督查,就必须坚持高标准、严要求,否则就起不到推动工作的作用。一方面,对督查对象要严格要求。要敢于较真,敢于碰硬,敢于揭短,以钉钉子的精神一督到底,真正查出实情、反映实情,有喜报喜、有忧报忧。大家不要有顾虑,只要我们怀着对省委省政府负责、对人民群众负责、对督查对象负责的态度,秉公办事,即使当地一时有情绪,但随着问题的解决、工作的推进,他们也会理解我们、感谢我们。另一方面,对我们自身要严格要求。打铁还需自身硬。要提高业务能力,“三改一拆”“五水共治”专业性都比较强。希望督查组的同志们不断加强学习,熟悉和掌握相关法律、政策、标准、技术,切实提高依法办事和发现问题、解决问题的能力。两个办要定期开展培训,经常为督查人员补钙加油。要严守纪律规定,当前,各地对“三改一拆”“五水共治”十分重视,对考核结果也非常看重。而督查直接影响最终考核,工作中难免会受到一些干扰。督查组的同志要守牢底线,公平公正地开展督查。特别是各位组长要作好表率,带头严格遵守中央“八项规定”和省委有关要求,严格遵守督查纪律,树立公道正派、廉洁自律的好形象。
        同志们!“三改一拆”“五水共治”是念好“拆、治、归”三字经的重要内容,是转型升级系列组合拳的关键招数,意义重大。大家要站在全局和战略的高度,认识督查工作、做好督查工作,为“三改一拆”“五水共治”取得新成效,作出更大努力!同时,也希望新闻媒体继续给予大力支持,在宣传报道的深度和广度上进一步提升,帮助我们更好地推动“三改一拆”“五水共治”。谢谢!